市委、市政府：

    2025年，市发展改革委深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实落细市委、市政府关于法治政府建设的各项安排部署，扎实推进我委法治政府建设各项工作。根据《河南省法治政府建设年度报告工作规定》，现将我委法治政府建设工作报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

    （一）深化习近平法治思想学习培训。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，通过“第一议题”、理论中心组学习等方式集中学法11次，专题学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平总书记向中国法学会第九次全国会员代表大会的重要致信精神》《谱写新时代中国宪法实践新篇章》等。开展了习近平法治思想暨法治建设专题培训1次，重点培训了习近平法治思想、领导干部应知应会各项法律。在国家宪法日、宪法宣传周等重点时间节点，在全委范围开展习近平法治思想集中宣传，并利用宣传民营经济促进法等契机，在全委开展习近平法治思想宣传。

   （二）定期研究法治建设工作。市发展改革委主要负责人将法治建设纳入年度工作要点、计划，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重点、难点问题，扎实开展工作。今年以来，共听取法治建设专题汇报2次，召开工作推进会3次，研究信用建设、法治化营商环境建设等法治建设重点任务。

    二、法治政府建设的主要举措和成效

    （一）依法全面履行职能

    1.严格落实市场准入负面清单制度。深入开展市场准入壁垒整治行动，利用政府门户网站、政务服务中心等公共平台畅通有违全国统一大市场建设行为问题线索征集机制，清单化、台账式推进核查属实问题整改，按程序废止《夏邑县招商引资优惠政策实施办法》等9份文件。

    2.持续优化政务服务效能。按照“能减即减、应放尽放”的原则，最大程度下放、取消和简化审批事项。全面落实企业投资项目告知性备案，审批时限全部压缩至1个工作日。

    3.着力深化社会信用体系建设。印发实施《市场主体专项信用报告代替无违法违规记录证明实施细则》等文件，市信用信息共享平台2025年度归集各类信息超过2500万条，重点领域信用信息覆盖率100%；建立信用修复跨省联动机制，高效推进行政处罚信息信用修复，2025年修复企业1020家；推行覆盖47个领域的专项信用报告，已提供专项信用报告623份，代替了原有各领域证明材料20105份；进一步实施信用分级分类监管，大力提升“信易贷”融资服务能力，创新拓展“信易+”应用场景，打造信用融合应用亮点，城市信用监测排名已连续14个月排名维持在全国100名以内。

    4.持续优化营商环境。出台了《商丘市营商环境重点领域整改提升工作方案》，明确分工，专班推进，形成了市级统筹、部门推进、县（市、区）联动的优化营商环境工作格局。在我市“码上监督、马上服务”平台先做先行的基础上，通过召开专题座谈会、发放宣传彩页和印发海报等方式，大力推进营商环境“扫码入企”赋码激活，截至2025年底，全市共激活市场主体7.5万家。全面推行政府采购招投标“评定分离”改革，《“四向”发力 创新突破 商丘市以“评定分离”改革激发招标投标机制新活力》入选河南省优化营商环境经验做法系列宣传。

    5.主动落实政务公开。按程序公开法定主动公开内容，接受社会监督。及时进行政策解读、回应社会关切。2025年，市发展改革委官网主动公开信息423条；回复便民咨询14条；收到信息公开申请41件，全部按时办结；12345热线办理49件。

    （二）全面落实依法决策制度。严格执行《河南省行政规范性文件管理办法》《河南省行政合法性审查工作规定》，先后印发了《商丘市发展和改革委员会关于持续做好公平竞争审查工作的通知》等，加强对拟印发文件、重大决策的合法性合规性审查。2025，我委印发的各类文件均按要求进行了合法性审查、公平竞争审查、整治形式主义为基层一致性评估等，其中，1份文件在河南省规范性文件管理系统备案，8份文件函请市市场监督管理局出具了公平竞争审查意见。严格落实《河南省政府法律顾问工作规定》，今年以来，我委向法律顾问进行各类法律咨询近百次，各类文件、协议等20余份经过法律顾问审核，保障了依法决策的有效实施。

    （三）全面推进严格规范工作文明执法

    1.全面落实行政执法责任制。深入贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，强化行政执法人员持证上岗和资格管理，做好执法人员换证工作。严格执行《音像记录事项清单》、《重大行政执法决定法制审核目录清单》，及时、完整、规范公示涉企检查，今年以来，我委共有35条执法行为信息，均在信用中国（河南商丘）网站公示，未开展行政处罚。

    2.深入推进服务型行政执法。根据市发展改革委行政执法能力长效提升机制要求，组织我委执法人员研讨学习河南省公布的服务型行政执法典型案例等，提高服务型行政执法意识和能力，并参加业务知识及执法技能培训。

    （四）依法处置重大突发事件。贯彻落实市委、市政府决策部署，印发了《关于做好汛期全市能源行业安全生产工作的通知》《关于加强全市能源领域防雷安全的通知》等，压实责任，加强预测预警，确保在紧急情况下能够快速反应，及时应对能源领域突发事件。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强能源领域隐患排查整治，对查处的隐患建立清单实行闭环管理，切实提高能源企业对突发事件的应对意识和应对能力。2025年，全市能源行业安全生产平稳有序运行。

    （五）推进社会矛盾纠纷依法预防调处化解。加强与市司法局等部门的常态化沟通联络，着力提升化解行政争议能力，推动行政争议实质性化解。组织相关科室同志参加在线旁听法院庭审活动、向律师一对一咨询法律问题活动，推进依法行政，从源头预防和减少行政争议。2025年，我委无行政应诉案件，无违规插手司法案件情况。

    三、存在的问题和不足

    （一）依法行政能力需要进一步提升。作为宏观经济管理部门，发改系统的干部既要深入研读上级精神、吃透政策内涵，又要深入一线了解实情、倾听呼声，及时提出有价值、可操作的建议。面对不断变化的新形势，委机关部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提升。

    （二）法治专题培训质效不够高。虽然每年组织开展法治专题培训，但发展改革工作涉及经济社会发展的各方面，涉及的法律法规多，系列培训仍难以深度解读，成效不够显著。

    四、下一步工作打算

    （一）谋划推动重点工作，提升干部职工依法行政能力。谋划制定并落实2026年法治建设工作要点，积极研究推动社会信用体系建设等法治建设重点任务。认真落实公职律师和法律顾问制度，在重大行政决策、合同签订、行政复议和行政应诉等工作中充分发挥公职律师和法律顾问的作用。结合重点工作，选定我委年度调查研究重点，以干促学，提升干部职工依法履职能力。

    （二）开展法治培训，提高全委干部职工法治意识。根据年度工作重点，有针对性地开展内容丰富的法治专题培训。发挥“以案释法”作用，持续提升委机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

    （三）强化执法监督，全面落实行政执法责任制。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”，督促各科室加强事中事后监管，切实履行监管职责。持续推进服务型行政执法建设，积极推行行政指导融入从轻、减轻和不予处罚制度，以及行政调解告知引导制度。

                                   2026年3月23日