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索引号: 114114000058373878-sqsfzhggwyh-00000071 发布机构:
生效日期: 2022-09-21 废止日期:
文 号: 商发改〔2022〕77号 所属主题: 政协委员提案办理

市发展和改革委员会对市政协五届七次会议 第57035号提案的答复

来源:市发展改革委 发布时间:2022-09-21 浏览次数: 【字体:

九三学社商丘市委:

您提出的关于“进一步优化提升营商环境”的提案收悉。经与市政务服务和大数据管理局、市市场监督管理局、市工业和信息化局、商丘市税务局、市城市管理局、市住房和城乡建设局、商丘供电公司、市自然资源和规划局共同研究,现答复如下:

一、持续简政放权,提升政务服务效能。一是优化市场准入环境。认真落实“放管服效”改革要求,围绕落实“一网通办”前提下的“全程电子化改革”,推行“审核合一”、住所申报承诺制、零见面登记等便利化举措,实现企业开办在政务服务大厅1个工作日完成,其中,注册登记工作时限为4个小时内办结;严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度,做到注册登记“当天受理、当天办结”“最多跑一次”,稳步推行“容缺受理”、“一口受理”,从减环节、减时间、减成本、优服务四个维度,进一步优化市场准入环境。二是整合信息资源,提高网上政务服务能力。以一件事、一张网、不见面为目标,大力推广企业注册登记“一网办理”,实现注册登记线上办理“一次不用跑”;与工商银行、中行、交行、浦发银行等进行合作,推动将银行网点打造成为企业登记全程电子化辅导站,方便注册登记企业“就近办”;对通过全程电子化业务系统办理营业执照的,提供免费快递纸质版营业执照、公章刻制服务。行政许可审批以省局行政许可电子监察系统和市政府政务服务平台为依托,采取简化优化行政执法流程,压缩办理时限,清理无谓证明,推行政务服务清单等措施,推动线上线下深度融合,优化审批流程。三是全面促进“证照分离”改革。对所有涉企经营许可事项分别釆取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种改革方式,对“证照分离”改革涉及47个部门条线的526项涉企事项,经营许可事项的清单化管理,清单之外不得进行审批或变相审批,让更多市场主体持照即可经营,有效解决“准入不准营”问题,推动了市场准入环境的持续改善,为我市企业发展营造了宽松的政策环境。四是依托信用监管创新,助力营商环境优化。进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力方面的作用,强化信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管有机结合,针对不同信用风险类别的企业,采取差异化监管措施,科学合理配置监管资源和力量,提高监督检查的靶向性、准确性。2021年,共开展双随机抽查763次,其中,跨部门联合双随机抽查196次,跨部门联合“双随机、一公开”检查次数占25.69%。按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的要求,积极协调有关部门,将接受和运用经营异常名录、严重违法失信企业名单以及其他“黑名单”的情况通过协同监管平台及时进行反馈,2022年以来,被列入企业经营异常名录的企业460户,标注异常状态的个体工商户187户,严重违法失信企业36户,基本形成使“守信者处处受益、失信者寸步难行”,不断优化营商环境,规范市场秩序。坚持包容审慎监管,鼓励企业自我承诺,主动纠错,重塑信用。2022年以来,共移出经营异常名录企业524户、农民专业合作社32户,个体工商户1384户,修复严重违法失信企业86户。

二、“放管服效”改革进一步强化,提升效能。一是简政放权成效明显。推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等改革举措,实现了企业设立登记、初次申领发票、公章刻制4个小时办结。建立完善市县两级放权赋能工作机制,规范政务服务事项办理标准,建立政务服务事项动态调整清单,全市2160项政务服务事项纳入清单管理。二是放管结合创新应用。完善“双随机、一公开”监管工作联席会议制度,开展“互联网+监管”试点城市建设,监管事项数据主项覆盖率80.99%,居全省第4位;行政检查数据量8.54万条,居全省第2位。三是政务服务环境优化。发挥一体化政务服务平台枢纽作用,“一网通办”率达到99.9%。依托“商通办”,推行“掌上智办”,不断提升群众办事便利性和体验感。大力推进“一件事一次办”,编制“一件事一次办”改革实施方案、操作流程,编制一件事一次办事项清单50项。

三、加大对营商环境违法案件的查处力度,强化督导检查。一是畅通营商环境咨询投诉渠道。在商丘市人民政府网站开通“优化营商环境专栏”,公布商丘市及10个县(市、区)营商环境咨询投诉专线、地址,并在其子专栏“通知公告”中上传了《商丘市营商环境违法行为投诉举报须知》,针对市场主体的投诉举报,及时受理,做到“有诉必应”。根据国务院、省、市《优化营商环境条例》和《河南省营商环境违法案件调查处理暂行办法》相关规定,进行受理后,按权限和程序或自办或移交或转办,并根据规定时限完成调查处理工作。坚决查处营商环境违法行为,优化营商环境工作坚持无禁区、全覆盖、零容忍。2022年以来,市级层面共受理营商环境投诉案件6件,其中1件不予受理,自办1件,移交2件,转办2件;4件已办结,2件在办理中。二是以案促改,强化督导检查。为加大重点领域专项整治工作力度,我市营商环境重点领域专项整治工作加压推进会于6月30日召开,会上对重点领域专项整治工作进行再安排再部署,促进整治工作高效开展。特别是对整治工作中发现的典型案例,及时曝光、通报,坚持以案促改。同时,各相关单位将加强对“专项整治工作”的督导检查,确保深入扎实推进。通过专项整治活动,查处一批营商环境违法典型案例,以案促改,完善监督机制,促进改进作风、提高工作效率,为各类市场主体营造安全稳定、统一开放、公开透明、公平公正、便利快捷、可预期的良好营商环境。

四、多种渠道广泛宣传,营造营商环境浓厚氛围。充分发挥新闻媒体作用,在商丘市人民政府网站开通了“优化营商环境专栏”,通过报纸、电视、互联网和新媒体等平台对营商环境最新政策、营商环境优化先进经验和典型案例、主要工作做法和投诉举报热线等内容进行广泛宣传,切实提高社会各界对我市优化营商环境工作的认知度、认可度和满意度。积极向国家发改委“中宏网 营商环境看河南”专栏、河南省营商环境网站及省级营商环境微信公众号投稿,及时宣传我市营商环境好的做法,2022年以来,共向省级宣传平台供稿14篇。加强政企沟通,主动听取市场主体、营商环境监督员、专业机构以及行业协会商会的建议,合理引导社会预期,积极回应社会关切,打造全民了解优化营商环境、全社会参与优化营商环境的新格局,营造良好营商环境舆论氛围。

 

          2022年7月6日        

联系单位及电话:商丘市发展改革委 3288056

联系人:孙志友


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